“今年是‘十五五’开局之年，上海能完成预期的经济增长目标吗？”在4月13日的中外记者见面会上，面对外国记者的提问，上海市委常委、常务副市长吴伟的回答干脆利落：“我们有信心实现一季度及全年经济增长5%左右的预期目标。”
日前，国务院新闻办公室启动“十五五”规划开局之年主题系列采访活动，首站即放在上海，近百名中外记者集中采访了解上海对外开放情况。
今年1至2月，上海市社会消费品零售总额增长7.2%，固定资产投资增长7.4%。今年一季度，外贸进出口总额增长21.9%。外贸进出口表现尤其亮眼，实现超预期增长。
“开放是上海最大的优势。”吴伟表示，未来上海将在落实国家重大战略、吸引外商投资兴业、推进跨境贸易发展、扩大金融对外开放、深化国际交流合作五方面，持续扩大高水平对外开放。
上海陆家嘴。
从雷克萨斯到中小企业，上海一视同仁
在见面会一开始，东京广播公司记者提了一个很直接的问题：上海是否存在对外资企业的歧视？对日本企业是否一视同仁？
上海市商务委主任申卫华用事实回答：“来自日本的雷克萨斯位于金山的汽车项目，正在如火如荼地推进中。”
申卫华介绍，上海目前有近8万家外资企业，累计实际使用外资超过3800亿美元，累计认定跨国公司地区总部1091家、外资研发中心654家。“上海利用外资在全国各省市始终处于前列，去年实际使用外资位列全国第二。”
外资进入中国市场，最担忧的就是“隐形壁垒”。对此，上海给出了一套“组合拳”：一是坚持开放引领，在增值电信、生物技术、独资医院等领域积极吸引外资——已有26家外资企业获得增值电信业务许可，60家外企完成营业执照经营变更，可以开展生物技术业务，上海德达医院成为全国首家外商独资心血管专科医院；二是建立政企沟通圆桌会议机制，及时回应企业诉求，发挥重点外资企业“服务包”作用，配备服务专员，定制政策上门，助力外企把握发展机遇；三是强化政策供给，一视同仁支持外资参与大规模设备更新和消费品以旧换新，充分享受中国市场增长的红利。
不仅对大型跨国企业张开双臂，对于外资中小企业，上海同样敞开怀抱。申卫华透露，上海近8万家外资企业中85%以上是中小企业，这些中小企业里91%集中在服务业领域。在2025年度全国中小企业发展环境评估中，上海综合表现排名第一。“有很多中小企业在上海已成长为大型企业、上市公司。”上海已设立“专精特新贷”专属产品，去年贷款超过4100亿元，覆盖1万家企业。
LV“路易号”巨轮。解放日报海沙尔摄
外资金融机构抢滩，跨境金融加速跑
在上海建设国际金融中心的版图上，外资金融机构正加速“抢滩”。吴伟给出一组数据：截至去年底，上海持牌金融机构达1813家，其中外资金融机构564家，五年间净增46家。“全国首家外资独资券商摩根大通获批，6家外资独资公募基金全部设在上海，五大行参与设立的外资控股合资理财公司全部落在上海。外资保险方面，全国首家外资保险控股公司安联保险控股、全国首家外资独资人身险公司友邦人寿相继开业。”
吴伟细数这些“全国第一”时特别提到，资管行业是我国金融对外开放的重点领域，上海资管总规模达46万亿元，占全国约三成。“全球资管规模排名前十的资管机构已全部在沪开展经营，全国外商独资私募证券基金管理人有80%在上海，这与上海加速打造人民币资产全球配置中心和风险管理中心的目标不谋而合。”
跨境金融也在积极“试水”。上海市委金融办常务副主任周小全介绍，目前临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点启动，自贸离岸债已发行共7单21亿元。
为了增强跨境金融服务能力，上海已出台“跨境金融服务18条”，2025年跨境人民币收支总额继续保持全国首位。周小全透露，去年9月，中国人民银行在上海正式成立数字人民币国际运营中心，下一步上海将搭建跨境支付、区块链服务和数字资产三大业务平台，鼓励出海企业依托多边央行数字货币桥等渠道开展数字人民币跨境贸易支付结算。
2025进博优品交易会。解放日报董天晔摄
推进贸易便利化，跑出“上海速度”
除了跨境金融服务，上海还在货物通关、数据流动、项目落地等要素领域提供一系列便利化措施，帮助外资企业更好在华发展。
一个大众最为熟知的案例是LV“路易号”巨轮的落地。去年，LV“路易号”在静安区南京西路亮相，从图纸设计到开工，仅仅用时3个月，充分展现全球首发的“上海速度”。
速度的背后，是一整套贸易便利化“组合拳”。比如，依托通关改革，进口货物整体通关时间由2天大幅缩减至2小时，“来自南美的一些水果很快就可以直达上海，5到6个小时内就能抵达消费者餐桌。”申卫华介绍，2023年国务院印发的《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》中，80条支持上海先行先试的举措已基本全部落地，外资企业贸易投资便利化、跨境贸易便利化水平进一步提升。
再比如，过去让外资企业“挠头”的跨境数据流动问题，如今也有了解决的“上海方案”。上海市发改委副主任彭一浩介绍，上海自贸试验区及临港新片区已实施“负面清单+操作指引+场景化试点”的管理模式。负面清单覆盖再保险、国际航运、商贸3个领域，葛兰素史克、美敦力等企业已实现数据合规出境；操作指引（即一般数据清单）已出台公募基金、智能网联汽车等7个领域，富达基金、福特汽车等企业据此完成数据合规出境；对于暂无清单覆盖的企业，上海还提供“场景化试点”特色服务。
外资不仅“进得来”，还要“留得住”“发展好”。针对企业关心的外资境内再投资问题，彭一浩透露，今年年初，上海已出台“再投资20条”措施，从推动项目落地、便利投资经营、落实税收政策、优化投资促进四个维度发力，便利企业再投资。目前，不少企业已经享受到政策红利，在2026年上海市新增的15个重大外资项目中，已有部分项目是通过境内再投资方式，新增产品产线、技术升级改造、新增研发中心。
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